21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生郝文琪 北京報(bào)道
碳中和周報(bào)關(guān)注“雙碳”領(lǐng)域的最新前沿動(dòng)態(tài)，包括碳中和政策、地方動(dòng)態(tài)、企業(yè)實(shí)踐等。我們將通過(guò)精選每周碳中和領(lǐng)域的重大事件，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)的方式，提供一個(gè)及時(shí)全面的碳中和信息平臺(tái)。
一、碳中和政策
1、中共中央政治局：以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展
2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要以更大力度推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國(guó)家能源安全，堅(jiān)持規(guī)劃先行、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線(xiàn)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。要深化新能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
21碳中和課題組快評(píng)：大力推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展是保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。通過(guò)大力發(fā)展新能源，中國(guó)不僅為自己創(chuàng)造更加安全、清潔、可持續(xù)的能源環(huán)境，也為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)了力量。
2、全國(guó)碳市場(chǎng)將迎來(lái)首次擴(kuò)圍
2月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和司法部立法四局局長(zhǎng)張要波介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
趙英民日前透露，已開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的專(zhuān)項(xiàng)研究。相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍。
趙英民表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式開(kāi)市，目前已經(jīng)順利完成了兩個(gè)履約周期，第一個(gè)履約周期是2019年至2020年，第二個(gè)履約周期是2021、2022年，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
趙英民介紹，目前市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)向好。一是市場(chǎng)活躍度和第一個(gè)履約周期相比，第二個(gè)履約周期有明顯提升。截至去年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了19%，成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了89%。二是碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。由啟動(dòng)時(shí)的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個(gè)履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個(gè)履約周期上漲了近50%。
21碳中和課題組快評(píng)：碳排放權(quán)交易是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)碳市場(chǎng)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。
3、《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》印發(fā)
2月29日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。
《目錄》是在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求修訂形成。《目錄》共分三級(jí)，包括7類(lèi)一級(jí)目錄、31類(lèi)二級(jí)目錄、246類(lèi)三級(jí)目錄。《目錄》及其解釋說(shuō)明，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類(lèi)別和具體內(nèi)涵，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門(mén)制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。
21碳中和課題組快評(píng)：黨的二十大報(bào)告對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”提出一系列新要求。我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和政策要求發(fā)生了深刻變化，《目錄》的印發(fā)不斷適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。
4、兩部委發(fā)文加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)
2月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署，明確了相關(guān)要求。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各側(cè)調(diào)節(jié)資源，重點(diǎn)部署了四方面任務(wù)。一是加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)。著力提升支撐性電源調(diào)峰能力，統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力，大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。二是推進(jìn)儲(chǔ)能能力建設(shè)。做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)電源側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模和布局，發(fā)展用戶(hù)側(cè)新型儲(chǔ)能，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動(dòng)智能化調(diào)度能力建設(shè)。推進(jìn)新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力，健全新型配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，探索多能源品種和源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)度機(jī)制。四是強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和政策支持保障。積極推動(dòng)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源參與電力市場(chǎng)，建立健全促進(jìn)調(diào)節(jié)資源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，健全完善管理體系。
21碳中和課題組快評(píng)：電網(wǎng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，有利于保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型。
5、銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系新增碳排放指標(biāo)
2月22日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《銅冶煉等2項(xiàng)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。此次修訂與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分銜接，并結(jié)合當(dāng)前行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況提出了更高的清潔生產(chǎn)要求，有利于推動(dòng)企業(yè)更新技術(shù)裝備，減少能源資源消耗和污染物排放，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
修訂后的指標(biāo)體系主要包括三點(diǎn)變化。一是完善了清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。修訂后的指標(biāo)體系分為9大類(lèi)指標(biāo)，分別為生產(chǎn)工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生與排放、溫室氣體排放、產(chǎn)品特征和清潔生產(chǎn)管理。與原清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的6類(lèi)指標(biāo)相比，將原“資源能源消耗”調(diào)整為能源、水資源和原/輔料消耗三項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)我國(guó)全面節(jié)約戰(zhàn)略，突出資源節(jié)約集約高效利用，同時(shí)新增碳排放指標(biāo)。二是進(jìn)一步優(yōu)化清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照當(dāng)前我國(guó)銅、鉛冶煉行業(yè)的主流技術(shù)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、多工藝段產(chǎn)品的資源消耗、主要污染物類(lèi)型和重點(diǎn)污染物種類(lèi)等內(nèi)容，針對(duì)性完善了銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是提升清潔生產(chǎn)水平評(píng)定科學(xué)性。修訂后的指標(biāo)體系更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，綜合考慮限定性指標(biāo)和綜合指數(shù)雙重評(píng)價(jià)來(lái)確定清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的科學(xué)評(píng)定。
21碳中和課題組快評(píng)：銅、鉛冶煉屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要原材料。此次修訂有利于深入推行清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
6、2023年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量21630萬(wàn)千瓦
2月28日，國(guó)家能源局發(fā)布2023年光伏發(fā)電建設(shè)情況。2023年新增并網(wǎng)容量21630萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏電站12001.4萬(wàn)千瓦，分布式光伏9628.6萬(wàn)千瓦；而分布式光伏中戶(hù)用光伏裝機(jī)達(dá)到4348.3萬(wàn)千瓦。
截至2023年底累計(jì)并網(wǎng)容量60891.8萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏電站35448.1萬(wàn)千瓦，分布式光伏25443.8萬(wàn)千瓦，戶(hù)用光伏11579.7萬(wàn)千瓦。
21碳中和課題組快評(píng)：光伏發(fā)電作為清潔能源的重要代表，具有無(wú)污染、可再生、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。我國(guó)一直致力于推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為全球減排作出了積極貢獻(xiàn)。
7、2024年六五環(huán)境日主題：全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)
6月5日是新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境日。日前，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布2024年六五環(huán)境日主題——“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”。
2024年六五環(huán)境日以“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”為主題，旨在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹生態(tài)文明思想，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。
2024年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦，將通過(guò)多種形式展示新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出成就，培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、踐行綠色生產(chǎn)生活方式，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
21碳中和課題組快評(píng)：六五環(huán)境日活動(dòng)的舉辦，有利于促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)公眾踐行綠色低碳生活方式的行動(dòng)自覺(jué)，為社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)提供榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)。
二、地方動(dòng)態(tài)
1、北京市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案提出十大重點(diǎn)任務(wù)
2月22日，北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《北京市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》中主要涵蓋十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括完善氣候變化觀測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提升規(guī)劃和建設(shè)管理水平、提高重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力、強(qiáng)化水資源系統(tǒng)韌性、構(gòu)建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)、增強(qiáng)能源領(lǐng)域氣候韌性、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)氣候韌性、提高公共健康領(lǐng)域適應(yīng)能力、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
21碳中和課題組快評(píng)：行動(dòng)方案是北京市在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的重要舉措，為構(gòu)建氣候韌性城市、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)。
2、新疆高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群” 推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展
2月26日，新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化暨高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”大會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新疆新型工業(yè)化，高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，加快建設(shè)體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域碳減排行動(dòng)，穩(wěn)步提高工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中清潔能源比例。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。強(qiáng)化綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，積極打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景。加快建設(shè)綠色能源體系，提高新能源消納比例。
21碳中和課題組快評(píng)：新疆推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，是對(duì)全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題積極回應(yīng)的體現(xiàn)。其中提出的碳減排行動(dòng)、提高清潔能源比例、推行循環(huán)生產(chǎn)方式等措施，為工業(yè)發(fā)展注入綠色動(dòng)力，順應(yīng)綠色低碳的工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
本文鏈接：碳中和周報(bào)（第129期）丨中共中央政治局：以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展；全國(guó)碳市場(chǎng)將迎來(lái)首次擴(kuò)圍http://www.www.hxg123.cn/show-1-6729-0.html
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