十四屆全國人大二次會議召開記者會
新快報訊 十四屆全國人大二次會議于3月6日下午在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：
5%左右是奮力一跳能夠實現的目標
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，是經過科學論證的，符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是奮力一跳能夠實現的目標。
鄭柵潔介紹，今年我們將進一步加大宏觀政策的調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策的統籌協調，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續地發力。我們今年有推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行超長期特別國債這些增量政策，加上我們前期實施的增發國債、降息降準、減稅降費等政策效應，還在持續發揮作用，這些都將為經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。
鄭柵潔表示，發行使用超長期特別國債是一個重大的政策舉措，擴大有效投資是我們重要的工作抓手。從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，我們簡稱“兩重”。這是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，既利當前、又惠長遠。既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。
鄭柵潔表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。以設備為例，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。
財政部部長藍佛安：
適度加力、提質增效是今年財政政策的基調和特點
財政部部長藍佛安表示，適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展。可以從三個方面來把握：
第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬億元。同時，統籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰略任務財力保障，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
第二，政府債券規模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打實的政府支出，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領域鍛長板、補短板，激活經濟發展動能，促進高質量發展和經濟轉型升級。
第三，繼續實施結構性減稅降費政策。在落實好去年延續和優化的稅費優惠政策基礎上，我們今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。
提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。
從政策協同來看，就是要加強統籌協調，放大組合效應。統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。
藍佛安還介紹，2019—2023年，全國教育支出增長18.5%，社保和就業支出增長35.8%，衛生健康支出增長34.4%。2024年，教育、社保和就業預算安排都將超過4萬億元。
商務部部長王文濤：
今年重點推動汽車、家電、家裝廚衛等以舊換新
商務部部長王文濤在會上介紹，今年促消費還有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，一是提振服務消費。
我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進入了集中釋放期。推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。以舊換新是建立在消費者自愿基礎之上，總體思路是：堅持市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
王文濤表示，近幾年，我國服務消費快速發展。2013年至2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關部門重點推進服務消費工作。
中國人民銀行行長潘功勝：
繼續推動社會綜合融資成本穩中有降
中國人民銀行行長潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。目前，整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。我們將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。
潘功勝介紹，到2月份，中國的所有跨境結算中，使用人民幣結算的貨物貿易現象占比是30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策操作空間，有利于跨境資金流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。
中國證券監督管理委員會主席吳清：
讓投資者能夠更好分享經濟高質量發展的成果
中國證券監督管理委員會主席吳清表示，這段時間證監會和各地政府正在走訪上市公司，幫助上市公司解決一些實際困難。提高上市公司質量，首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。證監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管，與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境，促使上市公司進一步完善治理，信息進一步透明，更加專注主業、優化資源配置，更加穩健經營，更好地回報投資者。
從監管上說，進一步提高上市公司質量主要有以下幾個方面：
第一，做好入口的監管、出口的監管，還有持續監管，最后是責任的落實。首先，嚴把入口。企業IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。因此，審核注冊各個環節都要依法依規，嚴之又嚴，督促發行人真實、準確、完整披露信息，要全力把造假者擋在資本市場門外。目前，證監會對在審企業進行現場檢查，交易所也進行現場督導，但是現場檢查和現場督導的覆蓋面還非常有限，下一步我們要成倍地、大幅地提高覆蓋面，對發現的違法違規線索進一步加大查處力度，堅持申報就要擔責，以此倒逼發行人進一步提高申報質量，也倒逼中介機構提高執業和服務水平，做到勤勉盡責。
第二，狠抓日常，加強上市后監管。目前突出抓三件事：一是防假打假。證監會目前正在與有關部門一起共同構建綜合懲防體系，強化穿透式監管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務造假和侵占上市公司利益的違法違規行為。二是規范減持，對一些通過“技術性”離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，要進一步堵塞制度漏洞。對于大股東、實控人等違規減持的，要依法嚴厲打擊。三是推動分紅。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們還將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。還將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡喜過年。
第三，暢通出口。現在，很多方面呼吁要加大退市力度，我們將付諸行動。一方面，設置更加嚴格的強制退市標準，做到應退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵推動一些公司主動退市。強制和主動退市，下一步都要加大力度，有進有出。
第四，壓實責任。提高上市公司質量，企業必須扛起第一責任、主體責任，控股股東、實控人、董監高作為企業的“關鍵少數”必須挺在前面。監管部門、行業主管部門、地方政府還有各類專業中介機構也都要各負其責，責無旁貸。
吳清表示，需要強調的是，在加強上市公司監管過程中，包括發行上市、并購重組、股權激勵等制度也要與時俱進，進一步適應新質生產力發展的需要和特點，進行必要的調整完善，增強制度的包容性、適應性，讓真正有潛力的企業在資本市場的支持下成長壯大，不斷改善上市公司結構，從而讓投資者能夠更好分享經濟高質量發展的成果。
來源：央視
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