歐盟為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)立規(guī)矩
在社交媒體上觀看喜愛(ài)的“網(wǎng)紅”曬美食、逛商圈、秀時(shí)尚單品，已經(jīng)成為許多網(wǎng)友的一種休閑活動(dòng)。殊不知，在許多“網(wǎng)紅”刻意營(yíng)造的“愜意”生活方式背后，卻是商家套路滿滿的流量營(yíng)銷。
2月14日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了對(duì)歐洲576名社交媒體博主賬號(hào)的“掃描”結(jié)果，發(fā)現(xiàn)含有商業(yè)內(nèi)容的帖子占比高達(dá)97%，但其中只有20%完整地將其披露為廣告。更令人擔(dān)憂的是，其中119名博主在帖子中宣揚(yáng)不健康甚至危險(xiǎn)內(nèi)容，例如垃圾食品、酒精飲料、賭博等。
從2月17日起，歐洲“網(wǎng)紅”們肆意“割韭菜”的招數(shù)行不通了。除了雇用人數(shù)少于50人且年?duì)I業(yè)額低于1000萬(wàn)歐元的小微企業(yè)外，所有在歐盟擁有用戶的在線平臺(tái)都必須遵守歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》。根據(jù)《法案》要求，在線平臺(tái)需向用戶聲明為何展示廣告以及誰(shuí)為廣告付費(fèi)。此外，平臺(tái)還必須打擊非法內(nèi)容、商品和服務(wù)，包括與“可信舉報(bào)者”合作，優(yōu)先處理專業(yè)警示，以及禁止基于用戶敏感數(shù)據(jù)推送廣告。保護(hù)未成年人也是《法案》規(guī)定的重點(diǎn)義務(wù)之一，平臺(tái)需完全禁止基于未成年人的個(gè)人數(shù)據(jù)分析并向其投放廣告。
涵蓋社交媒體審核、電商廣告推送以及打擊假冒商品等領(lǐng)域的《數(shù)字服務(wù)法案》，被認(rèn)為是歐盟具有里程碑意義的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新規(guī)。其出臺(tái)旨在確保用戶安全、加強(qiáng)用戶隱私保護(hù)并阻止非法或有害內(nèi)容傳播。
除平臺(tái)外，《法案》還規(guī)定了托管服務(wù)和在線中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)，包括為用戶提供明確的條款和條件、發(fā)布內(nèi)容審核程序報(bào)告等。在實(shí)施過(guò)程中，各國(guó)數(shù)字服務(wù)協(xié)調(diào)員將負(fù)責(zé)在成員國(guó)層面進(jìn)行監(jiān)督。此外，歐盟委員會(huì)將與成員國(guó)共同組建歐洲數(shù)字服務(wù)委員會(huì)，促進(jìn)跨境合作，確保無(wú)論在線平臺(tái)在何處建立，整個(gè)歐盟的用戶都享有相同的權(quán)利和保護(hù)力度。
早在2023年8月25日正式適用之際，《法案》就對(duì)眾多科技巨頭露出了“監(jiān)管牙齒”。包括亞馬遜、蘋果應(yīng)用商店和繽客(Booking.com)等17個(gè)超大型在線平臺(tái)和2個(gè)超大型在線搜索引擎受到額外要求和更嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)審查，被要求承擔(dān)比其他平臺(tái)更多的義務(wù)。例如，它們必須主動(dòng)分析和報(bào)告與內(nèi)容排名工具和推薦系統(tǒng)等技術(shù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的潛在問(wèn)題；它們每年還需要向歐盟委員會(huì)支付監(jiān)管費(fèi)用，確保《法案》順利執(zhí)行。違反《法案》者可能面臨高達(dá)全球年?duì)I業(yè)額6%的罰款。2023年12月18日，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)針對(duì)社交媒體平臺(tái)“X”(前身為推特)的“正式訴訟”程序，以評(píng)估其是否在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)容審核等方面違反了《法案》條款。
智庫(kù)歐洲監(jiān)管中心專家亞歷山大?德斯特雷爾提醒道，“改變不會(huì)在1分鐘內(nèi)發(fā)生，更不會(huì)在2月17日發(fā)生”。德斯特雷爾表示，2020年提出這項(xiàng)《法案》時(shí)，歐盟的目標(biāo)很簡(jiǎn)單――馴服網(wǎng)絡(luò)世界的狂野西部。《法案》的最終目的不是罰款，而是改變數(shù)字公司的文化，這注定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
的確，盡管歐洲各界普遍歡迎更加規(guī)范清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，但《法案》未來(lái)所面臨的考驗(yàn)仍然值得觀察。一方面，不甘就范的大型科技巨頭正加大與歐盟機(jī)構(gòu)的博弈力度。2月初，擁有臉書、照片墻等平臺(tái)的Meta公司表態(tài)，由于不認(rèn)可《法案》要求支付的巨額監(jiān)管費(fèi)用，正向歐盟委員會(huì)發(fā)起訴訟；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)和新應(yīng)用場(chǎng)景層出不窮，也對(duì)《法案》的適用和執(zhí)行提出新的挑戰(zhàn)。例如針對(duì)ChatGPT、Sora等生成式人工智能工具，是否應(yīng)將其定義為平臺(tái)或搜索引擎、如何執(zhí)行對(duì)其海量數(shù)據(jù)的內(nèi)容審核、《法案》如何界定其與《人工智能法案》的監(jiān)管邊界，都是歐盟執(zhí)法層面需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
蔡淳
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